(2019) 3 Visn. Nac. akad. prokur. Ukr. 110–125
https://doi.org/10.34285/visnyknapu2019.03.110
Назва статті Адміністративно-правовий статус Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України як суб’єкта реалізації нормування у будівництві
Автор(и) АЛЛА МОРОЗ
Аспірант Національної академії внутрішніх справ, м. Київ, Україна, a.moroz@steelwozk.com.ua
Скорочена назва журналу (ISSN) Visn. Nac. akad. prokur. Ukr.
Рік 2019
Номер 3
Сторінки [110–125]
Мова Українська
Анотація З огляду на значну кількість суб’єктів здійснення адміністративно-правового регулювання будівництва в Україні у статті наголошено на необхідності визначення адміністративно-правового статусу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон, Міністерство), основним завданням якого є координація здійснення будівельної діяльності в нашій державі. Зважаючи на зазначену потребу, досліджено завдання, функції та повноваження цього державного органу виконавчої влади України.
Метою статті є визначення та аналіз адміністративно-правового статусу суб’єкта реалізації нормування у будівництві – Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.
Надано характеристику компетенції Міністерства та виділено такі її елементи: обов’язок перед державою виконувати певні завдання і функції; право керованих об’єктів виконувати певні завдання і функції; право здійснювати управлінську діяльність у формах, що передбачені нормативно-правовими актами України.
З’ясовано, що основним складовим елементом компетенції є повноваження, які загалом визначають як сукупність прав та обов’язків. Виділено такі групи повноважень Мінрегіону, що є складовими його компетенції: 1) організаційні повноваження; 2) нормотворчі повноваження; 3) контрольні повноваження.
Розглянуто визначення поняття “повноваження”, проблему ототожнення й розмежування повноваження як окремої правової категорії і сукупності інших прав та обов’язків. Встановлено, що до складових елементів адміністративно-правового статусу органу виконавчої влади можна також віднести мету, завдання, функції, відповідальність. Зауважено, що в чинному законодавстві не чітко окреслено мету діяльності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.
Наголошено, що розуміння визначення та змісту адміністративно-правового статусу органу виконавчої влади дає змогу його виокремити з-поміж інших державних органів, з урахуванням особливостей його організації, функціонування та взаємодії з іншими органами державної влади.
Зроблено висновок, що адміністративно-правовий статус Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України – це врегульована нормами адміністративного права, закріплена на законодавчому рівні сукупність завдань, прав та обов’язків (повноважень), що характеризує Міністерство як орган виконавчої влади, який здійснює управління в сфері будівництва, архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства.
Ключові слова правовий статус; правове становище; адміністративно-правовий статус; компетенція.
References REFERENCES
List of legal documents
Legislation
1. Pro budivelni normy [On Building Regulations]: Zakon Ukrainy [Law of Ukraine] vid 5 lystopada 2009 roku № 1704-VI. URL: (accessed: 01.07.2019) (in Ukrainian).
2. Pro optymizatsiiu systemy tsentralnykh orhaniv vykonavchoi vlady [On the Optimization of the System of Central Bodies of Executive Power]: Ukaz Prezydenta Ukrainy [Decree of the President of Ukraine] vid 9 hrudnia 2010 roku № 1085. URL: (accessed: 12.08.2019) (in Ukrainian).
3. Pro zakhody shchodo vprovadzhennia Kontseptsii administratyvnoi reformy v Ukraini [On Measures to Implement the Concept of Administrative Reform in Ukraine]: Ukaz Prezydenta Ukrainy [Decree of the President of Ukraine] vid 28 travnia 2006 roku № 810/98. URL: (accessed: 01.07.2019) (in Ukrainian).
4. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy [On Approval of the Regulation on the Ministry of Regional Development, Construction and Housing and Communal Services of Ukraine]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 30 kvitnia 2014 roku № 197. URL: (accessed: 12.08.2019) (in Ukrainian).
5. Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia, pohodzhennia, zatverdzhennia, vnesennia zmin do budivelnykh norm ta vyznannia yikh takymy, shcho vtratyly chynnist [On Approval of the Procedure of Development, Coordination, Approval, Modification of Building Norms and Their Recognition as Invalid]: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy [resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine] vid 30 chervnia 2010 roku № 543. URL: (accessed: 01.07.2019) (in Ukrainian).
Bibliography
Authored books
6. Alehin A, Administrativnoe pravo Rossijskoj Federacii [Administrative Law of the Russian Federation] (Zercalo 2003) 208 (in Russian).
7. Bahrah D, Administrativnoe pravo Rossii [Administrative Law of Russia] (Norma-Infra 2000) 118 (in Russian).
8. Halfina R, Obshee uchenie o pravootnoshenii [General Doctrine of Legal Relationship] (Juridicheskaja literatura 1974) 43 (in Russian).
Edited books
9. Averianov B (ed), Derzhavne upravlinnia: problemy administratyvno-pravovoi teorii ta praktyky [Public Administration: Problems of Administrative and Law Theory and Practice] (Fakt 2003) 108 (in Ukrainian).
Dictionaries
10. Busel V (comp), Velykyi tlumachnyi slovnyk suchasnoi ukrainskoi movy [Great Explanatory Dictionary of Modern Ukrainian Language] (Perun 2005) 378 (in Ukrainian).
11. Shemshuchenko Yu (ed), Velykyi entsyklopedychnyi yurydychnyi slovnyk [Great Encyclopedic Legal Dictionary] (Yurydychna dumka 2007) 990 (in Ukrainian).
Journal articles
12. Berlach A, ‘Teoretychni osnovy administratyvno-pravovoho statusu Ministerstva rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy’ [‘Theoretical Foundations of the Administrative and Legal Status of the Ministry of Regional Development, Construction and Housing and Communal Services of Ukraine’] (2014) 3 Administratyvne pravo i protses 95 URL: accessed 12 July 2019 (in Ukrainian).
13. Hlybina H, ‘Sutnist administratyvno-pravovoho statusu politychnykh partii v Ukraini’ [‘The Essence of the Administrative and Legal Status of Political Parties in Ukraine’] (2011) 1(18) Yurydychnyi visnyk 39 (in Ukrainian).
14. Mandychev D, ‘Poniattia administratyvno-pravovoho statusu orhanu vykonavchoi vlady’ [‘The Concept of Administrative and Legal Status of an Executive Authority’] (2010) 5 Pravo i suspilstvo 117–21 (in Ukrainian).
15. Synkova O, ‘Do pytannia pravovoho statusu orhanu vykonavchoi vlady’ [‘On the Legal Status of an Executive Authorities’] (2008) 1 Pravnychyi chasopys Donetskoho universytetu (in Ukrainian).
завантажити .PDF